Огледът на мястото на пожара е едно от основните действия при разследването на всеки пожар. Той е основен и важен източник на информация за произшествието, обективна информация от показания на свидетели, актове от ведомствено разследване и други. Недостатъчно задълбочено, непрофесионално извършен оглед на мястото на пожара често довежда до неправилно насочване на разследването. Мястото на пожара обаче не може да бъде “консервирано” и съхранено за повторни изследвания. След време, даже най-добрите експерти не могат да съберат необходимата информация за пожара.
В настоящето методическо ръководство се разглеждат процесуалните действия и задължения на експертите на мястото на пожара. Особенно важно в процедурата на огледа на пожара е обстоятелството, че тя позволява изземането на веществени доказателства и проби от пожара, на база на които се обосновават обвиненията в съда. Поради това, процедурата по огледа и изземането на веществени доказателства трябва да бъде изпълнена безупречно, както от юридическа, така и от техническа гледна точка.
С оглед на това, процедурата по огледа на мястото на пожара следва да се провежда отговорно, професионално и се изпълнят необходимите правила и изисквания за такъв род изследвания.
Естествено, трябва да се отчита голямото разнообразие от ситуации породени от възникването и развитието на пожара, а също и обектите, подлежащи на оглед.
Методическото ръководство за изследване на пожари ще бъде полезно за редица специалисти, имащи отношение към този вид изследване - служителите от структурните звена на НСПАБ, дознателите от МВР, следователи, експерти, специалисти и други. Информацията включена в него ще спомогне за прецизно и качествено изпълнение на задачите по установяване на причините за пожара.
Установяването на причината за възникване на пожара е важно условие, за да се избегне повторно възникване, ако причината е авария, или да се потърси отговорност от виновните лица, ако пожарът е резултат от умишлени действия или непредпазливост.
1.1. Понятие и същност на експертизата
Експертизата е процесуално действие, което включва изследване на различни обекти за установяване на факти, необходими на дознанието, следствието или съда, и даване на заключение по специални въпроси, въз основа на получените резултати.
Експертизата се назначава с акт на съда или предварителното производство /дознател, следовател, прокурор/. Този акт се нарича постановление или определение /когато е от съда/.
Постановлението за назначаване на експертиза е правно основание за нейното провеждане и определя доказателственото значение на заключението на експерта в рамките на наказателния процес.
В практиката за разследване и изследване на пожари са се утвърдили следните видове експертизи:
1.Пожаро-техническа експертиза – основен вид експертиза.
2.Техническа експертиза – с различен профил на изследване /електротехническа, физикохимическа, строителна и други/.Тези експертизи може да бъдат назначени като самостоятелни или като част от общата пожаро-техническа експертиза.
3.Криминалистическа експертиза – отнася се до изследване на пръстови отпечатъци /дактилоскопски следи/, следи от стъпки, от автотранспортни средства или от оръдия за взлом, а в значително по-редки случаи - експертизи на документи или за техническо изследване на документи.
4. Съдебномедицинска експертиза - извършването й се налага, когато на местопроизшествието е намерен труп или части от труп, а назначаването й е задължително, ако съществува съмнение относно причината за смъртта или характера на телесната повреда.
1.2. Пожаротехническа експертиза /ПТЕ/
Пожаро-техническата експертиза е специална, нормативно определена дейност, при която, въз основа на специални знания от областта на противопожарната наука и техника и сродните им научни области, може да бъде изяснена същността и ролята на определени обстоятелства, вещества, материали, машини, съоръжения и други, за възникване, развити и разпространение на пожара. Изпълнява се от специалисти /експерти/, които трябва да притежават задълбочени инженерно-технически знания, и познания в областта на противопожарната охрана. Тези знания са необходими, за да бъдат разкрити закономерностите на протичане на процесите на горенето в условията на пожара и да бъдат открити и иззети материали за по-нататъшно изследване в лабораторни условия, за установяване на причината за възникване на горенето.
ПТЕ представлява елемент от наказателния процес на Р България и се провежда в строго съответствие с установените от закона условия. ПТЕ, както всяка експертиза може да бъде първична, допълнителна и повторна, а според субекта на провеждането й – еднолична, комисийна, комплексна.
Пожаро-техническата експертиза представлява изследване на материали по дело или дознание за пожар или престъпно нарушаване на правилата за пожарна безопасност, осъществявана от специалисти /експерти/ с цел установяване на мястото и времето за възникване на пожара, причините и обстоятелствата за неговото разпространение, нарушенията на противопожарните изисквания, а също така и решаване на други технически въпроси. Тя изпълнява превантивна, наказателно-процесуална и спомагателна роля в ежедневната работа на специалистите за ПАБ.
В процесуално отношение ПТЕ представлява способ за събиране на доказателства по конкретно дело. Без провеждане на ПТЕ органът провеждащ разследването не би могъл да открие и установи необходимите доказателства и да ги представи в хода на следствието за разглеждане и оценка.
Заключението на експертизата може да послужи като основа за вземане на решение от съда по установяване на вината на лице, привлечено като обвиняем по определено наказателно дело за палеж или престъпно нарушаване правилата за пожарна безопасност. Оттук произтича задължението на експерта не просто да съобщи своите изводи за следствието и съда, а да ги обоснове, така че следователя или съда да преценят доколко тези изводи са правилни. Недостатъчно обоснованото заключение няма необходимата доказателствена стойност и след такова “изследване” се налага назначаването на допълнителна /повторна/ експертиза.
В Научно-приложния институт по пожарна и аварийна безопасност /НПИПАБ/ при НСПАБ - МВР се извършват пожаротехнически и технически експертизи /електротехническа, физикохимическа, строителна и други/ по постановления от съда, следствените органи и дознанието, понякога и по определения от съда.
1.3. Нормативна уредба
Редът за назначаване на пожаротехнически експертизи е регламентиран от Наказателно-процесуалния кодекс /НПК/, а редът за провеждането й в раздел ІV на Инструкция І – 73 от 22.03.1999 г. “За регистриране и отчитане на произшествията, в ликвидирането на които са участвали органите от НСПАБ”.
В чл.17 /1/ на инструкцията са вменени действията на началника на дежурната смяна, участвала в ликвидирането на конкретното произшествие. Те се свеждат до установяване на причините за възникване на пожари, аварии и катастрофи, което включва:
-Изучаване мястото и обстановката;
-Изясняване на обстановката преди възникване на произшествието;
-Установяване огнището на пожара или мястото на аварията;
-Изясняване обстановката и фактите, позволяващи да се установи причината за произшествието. Когато обстановката налага и са необходими знания от други области на науката, причините за възникналите произшествия се установяват съвместно с други специалисти.
След завръщане в службата, началника е длъжен да изготви рапорт до началника на РСПАБ за резултатите от проведените действия, в съответствие с посочените по-горе задължения. В случаите, когато произшествието е обект на НК “БДЖ” или в обект на намиращ се в гасителните граници на една РСПАБ, но обслужване от органите упражняващи ДПК от друга РСПАБ, копие от рапорта се изпраща и в съответната РСПАБ и СЗПАБ при НК регионите на НК “БДЖ”.
Чл.18 регламентира следващите действия до окончателното установяване на причините за произшествието: началника на РСПАБ въз основа на получените данни от телефонограмата за произшествието, рапорта на началника на дежурната смяна и допълнително събраната информация, упълномощава определено лице, в срок от 5 работни дни от датата на събитието, да определи причината за пожара.
Чл.19 определя случаите, при които има данни, че пожарите /авариите/ са резултат от умишлени действия, както и за такива, причинени по непредпазливост или с човешки жертви, задължително се уведомява оперативния дежурен в РПУ-МВР.
Чл. 20 се отнася за случаите, когато е образувано предварително производство за произшествия. Специализираните органи за ПАБ оказват съдействие в рамките на тяхната компетентност на органите на прокуратурата, следствието, дознанието, като предоставят наличната информация за случая.
Лицата, на които се възлага пожаротехническа експертиза са специалисти от съответно учреждение. Следователно, на експерта се възлагат задачи, съответстващи на служебните му задължения. Тези специалисти не са включени в системата на органите, извършващи разследването. За да бъде експерт служителят трябва:
1.Да не е заинтересован от резултатите на експертното изследване.
2.Да не е в роднински връзки с органа на предварителното разследване или с член на съдебния състав.
3.Да не е участвал в никакви процесуални действия по делото, съвместно с органите на предварителното разследване или съда.
4.Да не е предубеден или заинтересуван пряко или косвено от изхода на делото.
5.Не може да бъде експерт обвиняем, наставник или попечител на обвиняемия, защитника и др.
6.Не може да бъде експерт лице, което може да встъпи в наказателното производство като частен обвинител или ответник.
7.Не може да бъде експерт лице, което е свидетел по делото, което е в служебна и друга зависимост с някоя от страните по делото.
8.Не може да бъде експерт лице, което не притежава необходимата професионална правоспособност. Професионалната правоспособност на експерта трябва да е достатъчна, за да може да отговори на кръга въпроси, които биха му задали, а именно:
а/установяване на непосредствената техническа причина за пожара, свързана с източника на запалване, който инициира горене;
б/ да се установи причинна връзка между отделните явления и обстоятелства на пожара;
в/ да се установят фактите за нарушаване правилата и нормативните, касаещи пожарната безопасност.
1.4. Задължения на експерта
1.Да се яви при съответните органи, които го призоват и да даде заключение по въпросите на експертизата.
2.Длъжен е да даде заключение по всички въпроси, които са му поставени във връзка с експертното изследване. Заключението да е основано на научнообосновани и практически установени методи за изследване.
3.В хода на разследване да не разгласява сведения и информация по делото.
1.5. Права на експерта
1.Право на отказ за даване на заключение, ако са налице определените от закона основания /въпросите не са от специалността на експерта, недостатъчно материали и т.н./
2. Право за запознаване с материалите по делото. Те са основата, върху която той провежда изследванията си. Това са протоколи от огледа на пожара, за разпит на свидетели, за провеждане на следствени експерименти, заключения от проведени по-рано експертизи, скици, схеми, фото и видео филми и други веществени доказателства.
3.Право за изискване на допълнителни материали – устно или писмено мотивирано искане към съда.
4.Право на участие в следствени действия – получава непосредствена информация.
5.Право на искане отмяна на решения на органа на предварителното разследване и на съда, когато определени решения на съда засягат права и интереси на експерта /напр. нереален срок/.
6.Право на възнаграждение за положен труд като експерт.
1.6. Отговорност на експерта
Експертът предоставя експертното заключение от свое име, а не от името на учреждението, където работи. Той носи лична отговорност, която може да бъде административно наказателна и съдебно наказателна отговорност.
Административно наказателната отговорност към настоящия момент се изразява в глоба до 200 лева.
Съдебно наказателната отговорност е от 1 до 5 години при данни за умисъл и 1 година по непредпазливост.
1.7. Изграждане на версии за причините за пожар
ПТЕ има изследователски характер. Данните за извършването на една експертиза са получени при изследване мястото на пожара, веществените доказателства и информация от изучаването на материалите по конкретното дело. От натрупания обем информация експерта изгражда предположения или версии за мястото на пожара и причината за възникването и разпространението на пожара. Тези предположения трябва да се опират на строго научни знания, от областта на науката и техниката в която той е специалист.
Експертната версия е научно предположение направено от експерта след събиране, изучаване и анализиране на научната информация за конкретния случай.